「“有解思维看公安”局长访谈」潍城：运用“有解思维”破解电诈案件打防困局

“有解思维”是解放思想的“总开关”和解码破题的“金钥匙”。思想是行动的先导，只有坚信没有克服不了的难题，才能鼓起“逢山开路、遇水搭桥”的昂扬斗志。潍坊公安以“靠前一步，主动作为”的理念，强化“有解思维”，聚焦重点领域和群众的急难愁盼，切实履行好新时代公安机关捍卫政治安全、维护社会稳定、保障人民安宁的使命和任务。即日起，“潍坊公安”新媒体开设“‘有解思维看公安’局长访谈”专栏，集中刊发全市公安局长访谈文章，集中反映各地公安机关如何利用“有解思维”谋划发展、推动工作、破解难题，为潍坊高质量发展贡献公安力量，敬请关注。

运用“有解思维”

破解电诈案件打防困局
潍城区副区长、公安分局党委书记、

局长 付向华

古人云：“非知之难，行之惟难。”面对前进路上的困难和问题，公安机关领导干部必须勇于破题、善于解题，善用“不为困难找借口、多为成功想办法”的“有解思维”，瞄准短板弱项，集智攻坚克难，引领全警不断推动公安机关工作高质量发展。

2021年，潍城区电信网络诈骗发案千余起，破案数十起，损失过亿元，案件高发低破成为人民群众反映强烈的突出问题。分局党委认为，只要“有心”，凡事“有解”。2022年伊始，分局党委班子成员带头倡树“有解思维”，把反诈工作上升为党委“一号工程”，固化为会前固定议题，逢会调度，强力推进，坚持警力跟着警情走，打好警民反诈攻坚战，有效破解了电诈案件打防困局，阶段性实现了“两升两降”目标。上半年，百名民警抓获数、“断卡”战果转化率等核心指标跃居全市第一。

着眼解决反诈警力不足、办案权限受限、案件研判困难等问题，打出“四式”组合拳，强化全链条打击破案。

一是发案必研。建成启用新型犯罪研究作战中心，整合全局资源、赋予最高权限，在接处警时同步进行资金止付，在受立案前先行开展深度研判，全要素提取案件信息，全周期分析资金流向，绘制思维导图，形成研判报告。截至7月底，已累计止付资金2673万元，5月份至今实现立案前止付率、研判率“两个100%”。二是带案跟班。明确案值30万以上案件由局长盯案、新研中心主侦，今年以来除疫情期间发案，其余9起案件全破；明确案值30万以下案件由派出所主办，侦查人员带案跟班，刑警中队分片包案，新研中心全程指导，办案经费全额保障。今年以来，各派出所已独立或参与破案40起、抓获44人，“雷霆”行动2项主要战果全市最多。三是所所联合。推行“一趟腿抓捕”，统筹全区电诈嫌疑人落地轨迹，整合各所办案警力，开展联合抓捕行动，节约出差成本，提高办案效率。2月下旬，抓捕小组辗转南方3省7市4500余公里，一举抓获犯罪嫌疑人11名，破获2起30万元以上案件。四是总结提升。坚持立案前分析研判、破案后总结培训，全面提高办案人员分析研判、资金止付、证据固定、预审讯问等能力，带动全局打处效能整体提升。今年以来，破案同比上升129.03%，抓获同比上升284.61%。

着眼解决诈骗手段翻新、通讯阻断落后、止付冻结延迟等问题，前置“三化”工作法，强化全流程预警劝阻。
　　

一是专班化运转。率先组建起20人的专职预警劝阻队伍，实行“新研中心话务员+派出所社区警务队”一对一捆绑作业，24小时预警劝阻。二是精准化预警。出台精准劝阻处置办法，引进技术反制软件，开通96110劝阻专号，规范制作劝阻话术，组织专业培训20余次，精准处置预警指令6.6万条。梳理既往受害人、系统预警人员、防范意识薄弱人群，集成2.3万人的本地潜在易受骗人员数据库，实时推送属地落实精准宣传，有效降低了高风险人员被骗几率。三是差异化劝阻。建立分级分类劝阻机制，按照被骗可能性和紧急程度，划分三个等级，实时开展短信提醒、电话预警、上门劝阻、二次回访。今年以来，已拨通预警电话4.3万个、“面对面”劝阻386人次，新研中心实现预警劝阻后“零发案”。

着眼解决公安单打独斗、宣防手段单一、警示效果不佳等问题，拓展“五维”发力点，强化全方位宣传防范。

一是全警宣传。分局所有民警辅警“人人都是宣传员”，将反诈宣传渗透到公安工作的点点滴滴，逢人便讲、实时口述“反诈提醒”，持续浓厚反诈宣防氛围。二是反向警示。发动支持反诈宣传的受害人作为志愿者，开展现身说法“五进”活动，通过以案释“诈”、以身说“诈”，引发群众共鸣，引导全民反诈。三是发布提示。针对每位受害人开展电话回访，分析作案规律，查找宣防漏洞，发布预警提示，补齐工作短板，倒逼基层主体责任和部门监管责任落实。四是织密矩阵。建立30万人规模的四级微信矩阵，涵盖辖区所有村居家庭、所有高危从业人员，将诈骗信息、作案手法、典型案例脱密脱敏发布，推动反诈宣防到边到沿、入脑入心。五是打造阵地。成立反诈自媒体工作室，制作微视频、纪实片40余部，分局民警在婚礼现场推广反诈APP的短视频，被公安部及各级媒体广泛转发，赢得群众称赞。截止目前，全区发案同比下降68.64%，损失同比下降67.54%，社会化宣防成效显著。