澳门律师事务所表示新《博彩法》清楚地反映出中国政府重心的转移

总部位于澳门的律师事务所MdME Lawyers日前表示，澳门立法会于6月通过的博彩法修订对营运环境做出的重大调整，反映出中国政府的工作重心的转移及对国家安全的日益关注。

在周四公布的一份名为《Amendment to the Macau Gaming Law and Public Tender Regulation》法律评论中，MdME表示，与2001年通过的原法律文本相比，新法突显了博彩行业较彼时的规模及成熟度的发展，以及过往二十多年来澳门经济及社会的发展。

同时新法也反映出国家层面对于国家安全及非法跨境资本流动等问题的担忧，规定赌场的营运只能在国家安全得到维护的前提下进行。

该法律评论指：「这一文本的最重大结果是，澳门特区行政长官可以以国家安全受到威胁为由终止承批合同。」

「第二常设委员会有关博彩法文本修订的意见，一定程度上阐述了此种政策的范围及程度。首先，明确了现时国家安全的概念，已经远超领土安全和军事安全的范畴。事实上，第二常设委员会的意见指向国家安全的整体范畴，包括经济、科技、网络和金融安全。」

MdME表示，这使得另一个政策目标——协调博彩活动与努力防止非法跨境资本流动和洗钱——变得与维护国家安全息息相关。

「这一目标直接解决了国家层面对博彩资金非法跨境流动（估计每年 1500 亿美元）的担忧，并将此类担忧提升到国家安全水平。」

「在过去两年中，正是中央政策的这一变化，导致了对跨境博彩的联合打击，以及中国刑法的修订，尤其是其中的第 303 条，该条目前将在中国推广海外博彩定为犯罪行为。引述第二委员会的表示，这样的变化令「贵宾厅现有的商业营运模式难以为继」。

MdME同时提及，澳门博彩法的经济政策目标也发生重大变化，从鼓励旅游业、经济增长和社会稳定，转变为「充分的经济多元化」及促进澳门经济的可持续发展。

评论指出：「这种有关博彩业的更为广泛的经济作用的微妙但值得关注的差异，与新博彩法引入的另一个新的政策目标有关，即对博彩业规模的监管。」

为了维护国家安全及防止跨境赌博，新博彩法通过各种规定明确限制了澳门博彩业的规模，包括如取消副牌、将特许承批经营期限从20年缩短至10年、对赌枱及角子机数量设上限、规定每一博彩中介只能与一家承批公司合作但列明「不得与承批公司分享娱乐场收入」。