澳门新法容许豁免博彩拨款 议员李静仪忧影响社保基金资源

日前澳门立法会二常会与政府代表续审新博彩法，立法议员李静仪表示，除了卫星场的新安排及有关保障雇员就业等方面较受社会关注，新文本亦对博彩特别拨款作出修改，建议可豁免承批公司缴纳全部或部分特别拨款。李静仪关注有何具体标准执行豁免规定，亦担心对社会保障基金收入以及调升养老金等福利方面构成影响，认为政府须确保透过立法将博彩拨款注资社保的初衷。

李静仪指，现行博彩法规定，承批公司除了缴纳35%博彩特别税，亦要缴纳不超过毛收入5%的特别拨款，其中2%予澳门基金会，3%用以发展城市建设、推广旅游及提供社会保障，当中较大比例注资社保。然而，政府在新法案文本中提出，基于拓展外国市场的原因，可由行政长官决定豁免全部或部分博彩特别拨款。李静仪表示，面对多年来本澳客源单一，鼓励博企发展海外市场确有需要，唯法案未清楚规范具体执行标准，如何被视为拓展有成效或有贡献？需要增加多少外国客人才可以减免？减免的幅度如何？上述疑问仍有待政府交代；另一方面，5%的特别拨款本来有着不同用途，即使拓展外国客源被视为对推广旅游有功，极其量是调动用于推广旅游之拨款，政府实不应该连带本来用于社会保障等重要民生项目的拨款都一并豁免，影响社保的资源。

李静仪强调博彩特别拨款亦属承批公司依法须承担的税务义务，当年立法列明上述拨款的用途，而不是简单地并入博彩特别税作一次过征收，是要将这部分资源用于特定的社会功能，对于社保此类重要民生保障的资源，不能随便郁动。

她指出，随着参与社保的受益人不断增加、给付金额调升、老龄化社会的趋势且人均寿命增加等因素，社保的支出正逐年大幅增加，2020年福利金及津贴支出近51亿元，去年再升至55亿元，开支庞大。与此同时，多年来注资至社保的博彩特别拨款，占社保整体收入的比例较大，是重要的收入来源，高峰期每年可达数十亿元。

李静仪促请政府审慎考虑有关问题，尤其应确保当年立法将博彩拨款注资社保的初衷，不仅是要避免基金「破产」，亦希望有足够资源优化各项给付金额和规定，特别是适时调升养老金让长者有更好的生活保障。社会一直主张未雨绸缪，在具条件时主动加大注资社保，保障受益人长远的利益，而不是等到社保财政困难时政府才拨款的被动做法，故不应容许豁免博彩拨款注资社保的规定。