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“为担当者担当、为干事者撑腰”，宣誓出了时代最强音。 26日中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下一步经济工作。面对当前经济运行出现的一些新的情况和问题，决策层强调全面客观冷静看待当前经济形势，正视困难、坚定信心，并抓重点，主动作为，努力完成全年经济社会发展目标任务。 稳中有进，是这次政治局会议的突出亮点。会议强调加大财政货币政策逆周期调节力度，促进房地产市场止跌回稳，努力振兴资本市场，守住兜牢民生底线，抓好食品和水电气热等重要物资等保供稳价，加强低收入人口救助帮扶，以及做好应届高校毕业生、农民工、脱贫人口、零就业家庭等重点人群就业工作等，都是基于问题导向做出的策略安排。 这些谋定图稳策略的有效落实，为防范化解重点领域风险、扎实推进高质量发展，保持社会稳定，提供了定盘星效用；也为求新突破的战略布局拓展出了更大空间。这次会议一个引人注目的策略安排是明确要实施一系列战略，帮助企业渡过难关，规范涉企执法、监管行为，尤其是明确出台民营经济促进法，为非公有制经济发展营造良好营商环境。 民营经济是中国打开新经济发展空间的一把常用常新的钥匙，为民营经济鼓与呼是决策层始终不渝的坚守和追求，近年来各级政府为民企敢闯提供了各种政策和制度便利，为民企修复资产负债表、降低融资成本、拓宽发展空间等提供了有力的支持。 毋庸置疑，民营经济不活，经济将很难真正稳下来，这不仅是民营经济在中国经济体系中业已牢固的地位，更是因为民营经济所能感知到的信任、信心和预期等，疏通的是中国经济社会活动的神经末梢，打通的是信任和信心传导的最后一厘米，没有这最后一厘米，预期和信心就难以形成完整的生态闭环。 当前经济运行中出现了一些新情况和问题，当务之急是寻找新的经济增长点，以及寻找更多奋斗者、实干家和冒险家，使得经济能冲出一番新天地、开启一张新画卷。 当前，民营企业的闯劲、干劲到了要重点呵护和着力加强的尖峰时刻。政治局会议指出，要出台民营经济促进法，为非公有制经济发展营造良好环境。 用法律来稳定民营经济和民营企业的预期，是众望所归之事。当然，民营经济促进法也要能真正立足经济社会中的问题和民营企业的现实诉求，搭建起激励约束兼容的机制设计，让人们既能感知到法无禁止即可为，又能找寻到通往这些应许之地的合法且透明的可行可信路径，还能有畅通的行政复议和行政诉讼路径，让人们看到有权必有责、有责必追究以及损失要补偿的硬约束。 当前人们期待的不仅是立法为民营经济描述承诺，更要通过程序为权力设定行权范畴，拆掉玻璃门、旋转门，真正让法律规定的利好映照进人们的日常生活。 这就要求民营经济促进法明示权在法下的基调，唯有让人们相信权力没有自由裁量权，权力的解释是确定指向的，才能真正让市场主体专司于企业家精神的的冒险行动，去广袤无垠的市场成就自己。权在法下，才能真正有效为担当者担当、为干事者撑腰。 当然，当前还要认真落实会议指出的要帮助企业渡过难关，进一步规范涉企执法、监管行为。这需要各级政府采取措施，真正基于有需必应、无需不扰原则，为企业营造公平公正的经营环境，如严厉规范针对民企的异地执法，依法明确属地执法等，尽可能降低企业涉法的行政成本等。这样有助于提振民营企业的信心、预期和安全感。 乔木亭亭倚盖苍，栉风沐雨自担当。信任迎来突破之势，预期酿造行动之力。规范涉企执法、监管行为，出台民营经济促进法，解决的就是信任和敬畏问题。我们期待听到相关举措坚实的落地之声，打通信任和信心的最关键堵点。 |
