司法保障再加力，临港要在这些领域率先形成法治化创新成果

协同设立涉外商事一站式争议解决中心、新片区知识产权服务保障基地，开展新片区金融产品风险测评试点......

8月19日，《浦东新区法院进一步加强服务保障临港新片区建设十项举措》正式发布，结合新片区的司法需求，在司法服务保障、法律服务创新方面再进一步。

20日，新片区将迎来揭牌成立5周年。临港新片区党工委委员、管委会专职副主任赵义怀表示，为更好推动新片区法治建设创新发展，要加强法治保障，确保国家交办任务的顺利完成。“继续按照《临港新片区总体方案》中的各项司法配套举措，积极争取临港新片区国际商事、海事、投资等领域民商事争议的本地化解决。主动对接三中全会提出的改革事项，在跨境金融、跨境医疗、跨境数据、前沿产业、高能级航运等重点领域制度型开放方面，率先形成法治化的创新成果。”

在试点制度型开放等方面加大司法保障

5年来，新片区首部综合性地方性法规《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区条例》出台，还牵头起草全国首部针对无人驾驶的法规《上海市浦东新区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用若干规定》，首次通过调法调规助力外资班轮公司开展“沿海捎带”业务，为新片区的改革创新发展提供了坚实的法律保障。

上海市高级人民法院党组成员、副院长曹洁表示，在建设更高水平开放型经济新体制的战略部署下，临港新片区为国家试制度、补短板、探新路的任务更加艰巨，这也对上海法院以审判工作的现代化支撑和服务中国式的现代化提出了新的更高要求。

曹洁表示，要以更强的供给支持临港新片区的改革创新，紧紧围绕临港新片区的改革创新任务，在推进综合改革、试点制度型开放、授权地方立法等方面加大司法保障力度，助力临港在创新性改革、引领性开放中不断形成临港经验。

同时，曹洁表示，要以更优的机制加快涉外司法的提质增效，持续优化完善涉外商事纠纷的解决机制，积极开展涉临港新片区巡回审判、支持调解仲裁等非诉解纷的资源发展壮大，为中外当事人提供多元的解纷通道和便利的诉讼服务，处理引导涉外商事纠纷优质高效便捷地解决。

浦东法院发布的涉临港新片区商事审判白皮书显示，2019年8月到2024年6月，浦东法院共受理涉临港新片区商事案件（不含知识产权和金融商事案件）2826件，这其中，涉外、涉港澳台、涉外商投资企业商事案件894件，占比达31.63%。所涉贸易领域包括货物贸易纠纷359件、服务贸易纠纷264件、投资贸易纠纷157件、数字贸易纠纷159件。

当前正在推进的法治化营商环境建设，对争议解决特别是涉外商事解纷效率提出了更高要求。

为优化涉外商事纠纷化解机制，推动形成涉外商事争议解决新格局，19日，临港新片区管委会、浦东新区法院、浦东新区司法局共同揭牌成立“涉外商事一站式争议解决中心”。浦东新区人民法院党组副书记、副院长郑天衣表示，“涉外商事一站式争议解决中心”将为当事人提供一站式高效、便利、低成本的争端解决服务，推动形成诉讼、调解、仲裁有序衔接的三位一体争议解决新格局。

此外，浦东法院还将会同新片区市场监督管理局等部门，整合新片区知识产权保护资源，设立新片区知识产权服务保障基地，做好知识产权综合服务、监督管理、非诉解纷、司法保护等工作。

郑天衣表示，浦东法院还将开展临港新片区金融产品风险测评试点，将与临港新兴金融试验区、股权投资集聚区、国际在保险功能区建设相关的金融产品纳入风险测评范围，对产品设计、交易流程、金融消费者权益保护等内容开展测评，并就测评结果反映出的风险点向金融机构发出风险提示书或司法建议书。对测评中发现的行业共性问题，及时向监管机构、行业自律组织进行通报，为临港新片区金融创新提供规则预期和风险防范参考。

浦东法院推进的十项措施还包括，完善新片区劳动争议预防化解四方合作机制、健全新片区征收（拆迁）非诉行政执行案件专项审判机制、完善新片区执行联动机制、强化对新片区法律服务中心的服务保障、积极参与新片区基层社会治理、打造具有影响力的司法前沿论坛、深化数字法院建设赋能新片区高质量发展等。

探索制度创新复制推广的法治化路径

赵义怀表示，还要探索法制化路径，推动制度创新成果的复制推广。

过去5年间，临港新片区加快构建“五自由一便利”制度体系，在投资贸易自由化便利化、跨境金融、高端航运等方面累计形成突破性制度创新案例138个，其中全国首创案例70个。

“制度创新是临港新片区的灵魂，也是法治保障的核心。目前我们基本打通了制度创新个案突破的工作路径，接下来，要通过浦东新区法规、管理措施或者规则重述等法制化路径，进行成果固化、确认和再提升，形成从个案突破到复制推广的全链条、全过程工作机制。”赵义怀说。

与此同时，赵义怀表示，要围绕新片区的产业链布局，做好法律服务。用好法律服务中心入驻机构和各方面法治资源，集中力量做好集成电路、智能新能源汽车、大飞机、高端装备制造、数字经济等新片区优势产业的法律服务，围绕知识产权保护、企业走出去、国际争议解决等企业急需的服务，继续办好“滴水湖法治论坛”系列品牌活动，加快法治赋能新质生产力发展。

近年来，临港新片区在全国率先打造法律服务集聚区，2020年12月揭牌设立临港新片区法律服务中心，汇聚法检机关、仲裁调解机构、法律服务机构等各方力量，向企业和其他各类主体提供一站式争议解决、赋能产业发展、法治建设创新三大特色功能。

目前，法律服务中心已与上海市一中院、上海海事法院、上海金融法院等18家单位签署共建协议，累计吸引仲裁、司法鉴定、律所等75家法律服务机构入驻。今年4月，全国首家外国仲裁机构韩国“大韩商事仲裁院（KCAB）”也在新片区落地。