上海打造“15分钟就业服务圈”，促进高质量充分就业

上海今年延续实施阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策，预计年减轻社保负担约93亿元。

7月30日，上海市人力资源社会保障局召开“人社赋能 助力营商”主题会议披露了这一数据。

为促进高质量充分就业，上海采取了“一降一补一返”政策组合拳，以切实减轻企业负担。除了减轻社保负担，上海还对招用应届毕业生等4类群体的企业，符合条件的，发放相关就业补贴。同时出台失业保险稳岗返还政策，预计将发放稳岗返还资金50亿元，60多万户用人单位受益。上述减负举措均已实现“免申即享”。

维拉伍迪内（上海）纺织品科技有限公司是一家拥有八名员工的小型创业企业，公司创始人徐萱琳告诉第一财经，按照上海目前的减免加补贴政策，该企业每个员工每月可节省2000元的社保支出。

就业是最基本的民生，2024上海市政府工作报告提出，今年要更加突出就业优先导向，完善创业担保贷款、职业培训补贴等稳就业政策，城镇新增就业55万人以上；精准做好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业帮扶，实施灵活就业人员服务保障行动。

目前上海市人社局正在全市范围内推行“大数据+铁脚板”的工作模式。在线上，以“招聘淘宝”的形式汇集市场化招聘平台的招聘信息，为劳动者提供在线投递简历、参加线上招聘活动、申请职业指导等“一揽子”服务。目前已有超过2.2万家用人单位登录新平台，累计发布职位信息约53万条。

在线下，强化“家门口”就业服务，打造“15分钟就业服务圈”。目标是将就业需求排摸、岗位筹集、供需匹配、能力提升、援助帮扶以及创业指导等服务送到家门口以及办公楼宇里。截至2024年6月底，全市已建成就业服务站点239个。

位于金虹桥国际中心18楼的天山路街道金虹桥驿站是上海市首批建成的“15分钟就业服务圈”站点之一，该楼宇聚集了包括拼多多在内的135家来自数字经济领域的企业。自金虹桥驿站开站十个月以来，共举办各类活动24场，为楼宇企业收集简历近200份，其中已经有13人成功进入相关楼宇企业就职。

上海安法门诊部有限公司营运长辜健一告诉第一财经，相比传统的线上招聘平台平均一到两个月的人才招聘周期，驿站提供的人才对接服务更迅速也更有效，在一定程度上节省了企业的招聘成本。

金虹桥驿站在办公楼宇内定期为创业企业提供相关政策宣讲 朱玙之/摄

长宁区就业促进中心主任沈菲菲介绍，今年长宁区登记在册的本地户籍应届大学毕业生为1988人。相关名单在学生毕业前已发放至各个街镇，根据“一人一策”的原则由相关街镇跟进就业服务。

天山路街道居民，河南工业大学2024级会计专业应届毕业生李佩典告诉第一财经，自己就是街道就业服务的获益者。

与此同时，上海还通过推动人力资源服务业创新发展，促进人才资源合理配置和开发利用。通过制定技能培训“上海方案”，着力提升人岗匹配度。

今年，上海市人社局把技能培训作为促就业工作的重点，全面提升劳动者的技能水平和就业能力。上海发布的100项急需紧缺职业工种目录和33项新技能培训目录，聚焦人工智能等三大先导产业，以及养老护理、家政服务等民生保障领域急需紧缺重点行业技能人才需求，加快培养急需紧缺高技能人才和高素质技能人才。

在企业职工职业培训补贴政策实施方面，今年上半年，共计1356家企业，35.4万人次参加职业技能类企业职工补贴培训，发放劳动者职业技能提升补贴共计9.33万人次。

在对创业企业的扶持上，创业担保贷款额度上限由原最高300万元调整为最高400万元，对其中符合上海市产业发展方向的先导产业和重点产业的创业组织，额度最高提到500万元。其中，白名单企业担保由事前审批转为放款后备案，放款时间由原来的平均6周缩短至3周左右。创业担保贷款借款人按期归还贷款本息的，给予贷款实际利率50%的财政贴息。今年上半年，创业帮扶企业数已达1.02万户。